西安出台田野文物保護工作實施方案 將文物安全納入政府年度考核

2020-08-06 09:59:50  來源:三秦都市報  


[摘要]記者昨日獲悉,西安市印發《進一步加強全市田野文物保護工作實施方案》,旨在加強田野文物末端安全防護,強化綜合防範措施,建立“打、防、管、控、建”相結合的文物安全綜合治理體系,實現田野文物安全形勢的根本好轉。...

  記者昨日獲悉,西安市印發《進一步加強全市田野文物保護工作實施方案》,旨在加強田野文物末端安全防護,強化綜合防範措施,建立“打、防、管、控、建”相結合的文物安全綜合治理體系,實現田野文物安全形勢的根本好轉。

  1 將文物安全納入政府年度考核

  根據《實施方案》,西安市將以重要古墓葬、古建築、革命文物、古塔(地宮)等田野文物為重點,依據文物安全防範特點,逐年實施田野文物和文物保護單位安全防範系統建設。各區縣、開發區文物主管部門要開展重點田野文物安全風險評估,應用先進技術和裝備,探索運用無人機、北斗系統等高科技手段輔助做好西安市帝王陵墓、大遺址等安全保護工作,積極將文物安全防範系統與公安視頻監控等安防系統聯網,實現信息資源共享,藉助“雪亮工程”逐步實現文物、公安監控、預警、處置信息一體化。同時,將市、區(縣)兩級文物安全監管平台與“雪亮工程”等平台進行對接及信息共享,將田野文物安全工作納入社會綜合治理。

  加強經費投入,積極申報文物安全工程專項經費。拓寬經費投入渠道,調動社會資金投入田野文物安全保護,通過購買社會服務、引進專業安保機構等方式,加強對田野文物的保護,建立全社會共同參與的田野文物保護體系。建立由分管負責同志牽頭的文物安全工作協調機制,將文物安全工作納入地方政府年度考核評價體系,實行文物安全責任人公告公示制度。

  2 打擊文物犯罪關口前移

  《實施方案》要求,公安部門要切實提升精準掌握、主動發現、有效打擊防範文物犯罪的能力和水平。要強化預防,將打擊文物犯罪關口前移,把田野文物保護工作納入社會治安綜合防控體系,列為重點工作任務,延伸到基層派出機構和警務站。

  公安派出機構應普遍設置文物專幹,推廣公安幹警與文物管護人員共用辦公場所,將田野文物安全工作納入網格化管理和巡查範圍,實行不定期、高頻率、網格化的武裝巡邏,強化防控力度,專業精準打擊文物犯罪。同時要加強對重點區域、要害部位和重要目標的巡邏防控,結合基礎信息採集,加強入户調查走訪,摸排核查可疑人員,檢查、指導轄區內文物保護單位文物安全防範工作。

  公安部門應在一些面積較大,古墓葬比較集中、管護難度大、重要考古工地、盜掘盜竊案件多發的大遺址和古墓葬區域(如霸陵、秦東陵、明秦王墓、豐鎬遺址等)設置重點文物保護單位派出機構、警務室,提高重點文物保護單位打擊防範違法犯罪能力。

  3 “物防+技防”提高文物安全防控能力

  《實施方案》明確,對擅自在文物保護單位保護範圍和建設控制地帶內進行未批先建、開採、挖掘等活動以及擅自對文物進行修繕,擅自改變文物保護單位用途,破壞損毀文物本體和環境及影響文物歷史風貌等公民、組織、法人的違法行為要依法嚴肅查處。市場監管部門要依法對古玩舊貨市場中的文物經營活動進行檢查,對其中未經許可的文物經營行為進行查處。

  對無專門管理機構或管理機構力量不足的重要田野文物要通過政府購買服務、設立公益性崗位等方式,委託專業保安公司、聘請羣眾文物保護員,協助實施日常巡查看護。與此同時,加快田野文物安全防範系統建設,提升技防能力和監管水平。2021年至2024年,逐步建成覆蓋全市帝王陵和省級以上文物保護單位中重點古墓葬、古塔(地宮)的安全技術防範系統。藉助物防、技防手段,有效提高文物安全風險識別、預判和防控能力。

  4 構建文物安全大防控體系

  《實施方案》強調,積極探索建立文物安全大防控體系,將文物安全納入社會綜合治理,拓寬文物安全工作渠道。要加快建立文物部門與公安部門在信息、資源、科技、人才和管理等方面密切協作的體制和機制。

  完善文物安全監管平台,通過視頻聯網、安全巡查、聯合執法,逐步實現從文物保護單位到縣、市、省的四級文物安全監控管理體系,形成自上而下的逐級監管系統和自下而上的信息反饋系統。依託全國文物犯罪信息中心,不斷完善文物違法犯罪人員、涉嫌文物違法犯罪高危人員信息庫,強化對西安市古玩市場、文物商店、考古勘探等從業人員信息採集工作,為智能應用提供數據支撐。

  田野文物管理使用單位要做到日日有巡查、次次有記錄。重點區域要採取“專業機構夜間巡查+管理機構定時巡查+羣眾文保員日間巡查+公安機關穿插巡查”的模式,全方位、多層次地進行田野管護,建立長效機制,有效管控安全風險。此外,建立並落實田野文物案件和安全事故問責機制,對多次發生重大文物犯罪案件以及嚴重違法、社會影響惡劣的,市級文物主管部門將約談區縣政府和開發區管委會有關負責人。  本報記者 趙爭耀

編輯: 意楊

相關熱詞: 文物 保護 秦東陵 豐鎬遺址
分享到:

以上文章僅代表作者個人觀點,本網只是轉載,如涉及作品內容、版權、稿酬問題,請及時聯繫我們。電話:029-63903870

本網所有文字、圖片和音視頻等,版權均屬中通速遞網所有,任未經本網協議授權不得轉載、鏈接或其他方式複製發表,違者本網將依法追究責任。
中通速遞網 版權所有 Copyright(C) 2006-2020 gjnews.cn All Rights Reserved     備案號:陝ICP備13008241號-1